政策解读

指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上的理念，坚持问题导向，坚持改革创新，推动城市安全风险管理技术创新、模式创新、应用创新，提升城市安全风险发现、防范、化解、管控的智能化水平，坚决遏制重特大安全事故发生，为推动城市安全发展提供坚实保障。

工作原则

1、坚持政府统一领导、部门分工协作

2、坚持资源统筹集约、模式探索创新

3、坚持分类重点先行、整体有序推进

工作机制

1、加强组织领导

2、明确工作组织模式

3、完善工作职责

4、健全平台运营工作制度

5、建设应用系统    

6、加大资金保障力度

现状与问题

       安全风险底数仍然不清、安全风险辨识水平不高、安全管理手段落后、风险化解能力有限等突出。

系统缺乏统一规划

       城市管理部门下属有多个市政设施与公用事业管理子机构，信息化建设以各部门为主，缺乏统一规划。因此难以统一协调。各部门的信息化需求不能在统一的组织下有序进行，对于城市管理领域最新的信息技术手段也不能得到快速的应用。

数据匮乏难以指导决策

       城市设施设施数据难以有效融合和统筹利用，细颗粒的自下而上信息报送机制的缺失严重影响市政监管的精准度，城市集成系统等智能化软件的渗透率很低致使大数据技术在前瞻预测方面的优势难以发挥。

系统相互割裂信息孤岛

       由于各个城市设施与公用事业管理子机构的系统在技术路线、数据标准等方面没有统一，也没有建立数据交换的机制，所以各系统基本都成为了信息孤岛，数据不能共享，跨系统之间联动困难。

市政设施多监管难度大

       城市设施涵盖地下管线及其附属设施，地上各级道路、各类桥梁、各行业厂站，设施多、分布广，通过人工监管难度比较大。

建设目标

建设线路

风险监测感知

       依托住建、城管、交通等行业主管部门以及燃气、供水公司等社会企业建设的城市安全感知网，以“点、线、面”相结合的方式对城市生命线、公共安全、生产安全和自然灾害等风险的全方位、立体化感知。

网络传输

       前端物联网感知网络及信息交换共享传输网络，为城市级信息的流动、共享和共用提供基础。网络应依托各地的政务云资源以及政务网、互联网、专网、移动网络等，在确保信息安全的条件下开展数据传输。

数据服务

       数据服务层主要实现各行业领域城市安全风险监测感知数据的全面汇聚与处理，为综合监测预警业务应用提供数据支撑服务。包括数据汇聚、数据存储、数据治理、数据计算和城市安全专题数据库

应用系统

       通过调用各类底层数据服务、平台服务和基础设施服务，支撑综合监测预警业务开展，建立一套城市安全运行体征指标体系，以“一张图”形式呈现城市整体运行和风险态势

前端展示

       可以大屏、桌面端、移动终端APP等多种形式对应用系统进行展示。

平台建设分析

城市安全风险综合监测预警平台

       未来城市安全风险综合检测预警平台定义：可持续发展空间+人机物事深度融合体+城市管理数字资产；内容包括“1个中心、1个平台 、5套管理系统、N个应用”。

监管驾驶舱

      实现城市行业安全、生产、运营方面全景全要素的数字化再造：基于“数字孪生” 技术，以业务为驱动，以数据为底座，通过万物互联的感知应用，实现排水、供热、燃气等各行业的关键业务信息、实时预警信息与业务紧密对接；

      构建“城市安全风险综合监测预警驾驶舱”为业务全场景赋能：形成具有自成长能力的“城市综合监管超脑”，推进智慧化场景示范应用；实现可视化、智慧化科学管理体系，为城市综合监管提供更高效的运营水平、更精细的管理和服务。

监管一张图

综合管理系统